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                中共河南省接待办公室党委关于巡视整改情况的通报
                发布时间:2022-01-28 16:36


                根据省委统一部署,202135日至430,省委第十三巡视组对河南省接待办公室进行了巡视。713日,省委巡视组向河南省接待办公室党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

                一、强化政治担当,从严从实抓好巡视整改工作

                始终把抓好巡视整改作为一项严肃的政治任务和重大的政治责任,严格按照省委要求,落实巡视组部署,精心组织,精准施策,采取有力措施,扎实推进巡视整改工作落实。

                (一)坚持深学细悟,切实提升巡视整改政治站位。始终把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要指示精神放在首位,从学习抓起、从思想改起。在巡视组进驻前,办党委就多次传达学习习近平总书记关于巡视工作重要指示精神,从思想上深刻认识巡视整改的重大意义,夯实思想基础。在接受巡视后,始终将配合巡视工作作为落实总书记指示要求的政治义务,动员全体党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,对照巡视要求全面排查整改问题,和省委巡视组“同题共答”。巡视意见反馈后,办党委迅即召开专题会议,进一步学习领会总书记重要指示精神的思想内涵、精神实质,以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的纪律,研究部署工作,抓好巡视整改“后半篇文章”。并组织召开动员大会,以习近平总书记重要指示精神为引领,对巡视整改工作进行再动员、再部署,全面推动巡视整改工作落实。通过一系列活动反复学习、深刻领悟,全办人员增强了推进巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,凝聚起了刀刃向内抓整改的强大合力。

                (二)坚持以上率下,扛稳抓牢巡视整改主体责任。办党委认真履行巡视整改主体责任,加强对巡视整改工作的组织领导,做到真认账、真反思、真整改、真负责。第一时间成立办巡视整改工作领导小组,全面负责巡视整改工作的统一领导、统筹部署、协调推进和督促落实,研究解决整改落实中的重大问题。主要领导担任办巡视整改工作领导小组组长,带头履行巡视整改“第一责任”,主持研究巡视整改方案,对牵头事项整改亲力亲为,深度研究谋划巡视整改工作,并带队到办属各单位对整改工作进行检查和督导。办党委委员和其他领导同志躬身入局,做好表率,按照分工带头落实巡视整改责任,与各分管单位一起研究细化整改措施,共同抓好整改落实。各部门各单位严格履行整改责任,主要负责同志全程参与、带头整改。全办党员干部主动参与、自觉整改。办巡视整改工作领导小组办公室统筹协调,把握节奏,有序推进。相关人员主动担当,按照职责分工,密切协同配合,合力推动整改任务落地见效。

                (三)坚持系统思维,协同一体推进问题整改。办党委全面梳理巡视反馈问题,认真研究制定了《中共河南省接待办公室委员会贯彻落实省委第十三巡视组反馈意见整改工作方案》,将巡视反馈的4个方面问题和4个方面意见建议,细化分解为32个问题,制定了108项针对性整改措施,明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改期限。建立了定期汇报机制,办系统定期召开整改工作推进交流会,各位办领导每月听取分管领域的整改落实情况汇报,掌握工作进度,解决实际问题。推广《工作提醒单》的工作方法,先后8次下发工作提醒,对重点工作节点实时提醒,对进度慢的单位及时督促。办巡视整改工作领导小组办公室严格实行台账管理,适时统筹调度,全面掌握情况,做好上传下达,持续跟踪问效,对整改不到位的坚决要求返工,不达标准不销号。

                (四)坚持统筹结合,整体推动巡视整改落实。坚持把巡视整改工作作为一项重要的政治任务,纳入全办中心工作,推动巡视整改与学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察河南重要讲话重要指示精神结合起来,与学习贯彻党的十九届六中全会精神结合起来,与党史学习教育结合起来,与贯彻落实中央和省委省政府有关公务接待的指示精神和要求部署结合起来,与贯彻落实省第十一次党代会精神结合起来,在每次重大活动和重要工作节点,都把巡视整改作为重要内容,经常抓、反复讲,坚持不懈、持续推进,真正做到责任不落实不放过,问题不解决不放过,整改不到位不放过,确保每项措施落实落地、每个问题真改实改。同时,科学统筹选人用人、意识形态两个专项整改,坚持同步部署、同步推进、同步落实。

                (五)坚持标本兼治,持续深化巡视整改成效。对于巡视组反馈的问题,在就事论事、盯牢盯死、一件一件抓落实的同时,更加注重举一反三、触类旁通,切实解决好与全面从严治党要求不相符、不适应的一切问题,标本兼治,取得长效。一方面,注重举一反三。深刻认识到巡视反馈的问题并不是我们问题的全部,只是诸多问题的集中体现,整改时,借势用势,以点带面,自查自纠,深入查找类似问题,并追根溯源,深挖病灶,找准问题的症结和根源。另一方面,注重建章立制。针对反馈和自查的问题,针对病灶病因,在健全制度上着力,最大限度减少权力寻租空间。研究出台了《关于贯彻执行民主集中制的若干规定》《关于实施“三重一大”事项集体决策管理的若干意见》,修订完善了《公文处理制度》《财务管理制度》《档案管理制度》等,制作了《预算申报流程图》《决算申报流程图》《办公用品采购流程图》等,严格按规矩、按程序、按制度办事,从源头上防止问题发生。

                二、坚持问题导向,逐条逐项落实巡视整改措施

                (一)在“用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作不到位”方面

                1.关于“理论武装抓得不紧不实”的问题

                1)针对“主动学习意识不强”的问题。一是健全办党委理论学习相关制度,把提高理论水平作为重点,通过学习来提升办党委集体领导和决策水平;完善办党委会第一议题制度,始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示作为党委会第一议题进行安排,做到“一次一主题”。运用好“学习强国”、干部网络学院等网络学习平台,狠抓各级党组织理论学习落实,及时跟踪督导,增强学习效果,提高学习质量。二是依据省委组织部、省委宣传部下发的《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的实施意见》,进一步规范了省接待办党委中心组的学习制度,重点从三个方面抓好抓实:确保学习范围,根据省接待办工作的实际和领导干部的现状,扩大学习范围、增加学习内容;确保学习时间,按照省委对中心组理论学习次数的要求,办党委根据实际需要增加次数、延长时间,每次不少于半天;确保学习效果,学习的目的在于应用、真正解决问题,特别是在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上,深刻领会习近平总书记调研指导河南时的重要讲话这个主旨,集中学习的内容与我办公务接待和经营管理工作的实际紧密联系起来,认真找差距、补短板,切实做到该整改的整改、该调整的调整,一步一个脚印,稳扎稳打不越位。三是办党委重点围绕提升政治素养、专业能力、工作水平,健全以讲促学、以考促学、以评促学制度,办党委成员带头,多次深入分管直属单位一线进行宣讲。集中学习采取“抽讲”的形式,随机抽取处室负责同志和其他党员干部“上台讲”,真正实现以讲促学,多项措施解决学习成效不高、不实的现象。

                2)针对“2021年制定的《河南省接待办党史学习教育实施方案》中,“办实事”结合实际不紧、“开新局”谋划不实”的问题。一是结合“我为群众办实事”实践活动,办主要领导带队深入直属各单位,开展党建工作调研,对扎实做好巡视整改、积极开展党史学习教育活动、全面推进从严治党工作,广泛听取意见建议,深入摸清实情底数。其他班子成员分别深入分管领域开展针对性调研,形成调研报告。直属单位班子成员也深入一线,开展调查研究,找准切合点,有针对性地搞好人员的思想引导,强化理想信念教育。二是认真抓好落实“万人助万企”活动的工作安排,建立办领导包联、机关处室包干、工作组推进的工作机制,着力帮助直属单位解决实际问题。办领导联系帮扶12个直属单位,每月深入包联单位不少于1次,现场解决问题建立台账。抽调机关干部组建5个服务工作组,每个工作组负责1个直属单位,针对服务单位提出的问题,能就地解决的就地解决,需办机关解决的形成问题清单及解决问题的意见建议,及时提交办党委研究解决,确保各类生产经营活动安全平稳、扎实有序推进。

                2.关于“履职尽责站位不高”的问题

                1)针对“有事务主义习惯”的问题。一是提升政治站位,牢固树立“第一窗口”意识,拓宽眼界格局,融入发展大局,把完成好每一批接待任务作为展示我省发展成就的使命要求,切实增强责任感、荣誉感、使命感。二是开展岗位练兵活动,办机关各接待处室,结合工作实际,细化每月学习计划,加强对理论知识、时事政治、省委省政府重大决策部署、文化历史、业务知识等内容的学习,开展“接待业务知识集体测试”“业务学习大讲堂”活动,提升自身接待能力和水平。三是建立沟通机制。组织召开接待业务研讨座谈会,结合重大任务,分享经验。四加强省直公务接待基地开发,深入三家博物馆和省委省政府关心的重大项目,以及省政府、郑州东站周边商务型酒店等进行实地调研,了解硬件设施、服务力量、价格标准等情况,汇总筛选信息,加快接待基地开发。五是加强对外推介,注重对餐桌、会场、客房、公务用车等环节的管理,设计了黄河文化、太极文化、少林文化、唐宫夜宴等展示主题,突出河南厚重历史;推广河南推介宣传片《开放的河南欢迎您》,开通河南省接待办公室微信公众号,加强对外宣传力度,真正把公务接待作为展示河南形象的窗口。

                2)针对“接待制度与时俱进不够”问题。一是加强联系沟通,做好新要求、新规定、新政策的贯彻落实。已与国家机关事务管理局初步联系,了解了国家层面接待制度修订有关方向和信息。加强与省纪委、财政厅、审计厅等部门联系,创新工作方法,加强公务接待管理,积极开展协同监督检查等方面工作。二是在抓好习近平总书记关于“厉行节约、制止餐饮浪费”重要指示精神贯彻落实的同时,加大对《反食品浪费法》的宣传力度,并就有关内容在豫西片区、豫东片区业务交流培训中进行宣传解读。三是加强与省文明办沟通,正积极商讨关于将“厉行节约、制止餐饮浪费”纳入文明单位创建考核内容,以此推动我省公务接待规范化节约化。

                3)针对“履行监督指导职责不到位”的问题。一是加强公务接待监督指导工作,下发《关于加强对全省各县(市、区)公务接待工作监督检查的通知》,要求各省辖市公务接待管理部门根据工作实际,合理安排时间,20226月底前完成对所辖县(市、区)公务接待工作监督检查全覆盖。省接待办参与部分省辖市的监督指导工作。二是持续开展公务接待培训工作。组织开展了全省公务接待监督指导联络员培训,初步构建了全省公务接待系统上下贯通、衔接有序的工作机制。组织开展了豫西、豫东片区公务接待工作经验交流活动,13个省辖市及所辖县(市、区)360余名接待人员参加了培训,通过培训,广大接待人员的业务素质得到显著提升。三是进一步加强县市区公务接待监督检查。根据疫情和工作实际,适时联合各省辖市公务接待监督管理部门,全面开展公务接待监督检查工作。

                4)针对“对重要场所管理不精细”的问题。一是指导省人民会堂建立健全了安全检查制度,每日值班人员巡查,节假日、重要会议前由分管领导、中层管理人员组成检查小组进行检查,重要、长期政务会议期间专人专责每天巡查,发现问题及时上报并整改。二是省人民会堂自筹资金,更新多功能厅的音响设备,实现了音响系统的热备份,做到无缝切换;参照北京人民大会堂的技术参数,采购了20支主席台话筒和30支手拉手话筒,投入150余万元更新音响设备,目前运行稳定。三是敦促省人民会堂加强全体员工教育,召开事故警示教育大会,进一步提高政治站位,立足本职工作,将服务保障工作做好做细做成亮点。四是指导省人民会堂查漏补缺,制定工作预案,进行反复演练,增强突发情况的处置能力。通过调整人员、技术练兵、细化流程、健全制度、外出学习、参加展会等一系列措施,加强工程技术人员的培训,提高其业务技术水平,确保高质量服务保障重大政治活动任务。

                3.关于“破解改革发展难题不力”的问题

                1)针对“缺乏迎难而上、动真碰硬的责任担当”的问题。

                关于鸭脖棋牌国际集团东区项目:一是进一步规范审计整改工作,推进一年两轮审计整改检查,对整改不到位的采取警示通知、扣减绩效薪酬等方式进行处理;二是加强东区项目工作专班力量,定期研究解决项目问题;三是借助法律手段,依法追偿追诉的同时努力拓展项目处置渠道,推进东区项目尽快复工;四是强化信息通报机制,定期向有关方面通报项目进展情况,做到公开、透明,稳定思想情绪。关于汽车队迁建项目:办党委加大了推进力度,主要领导亲自协调,并成立了由两位副厅级领导干部挂帅的工作专班。截至目前,制约建设手续办理的行政处罚问题得到较好处理,市民政局对该小区及建筑物的名称进行了备案。

                2)针对“缺乏解决实际问题的实招硬招”的问题。一是坚持项目带动。2021年以来,全面启动鸭脖棋牌宾馆三号楼改造项目、河南饭店排危改造项目、黄河迎宾馆绿色防护屏障(二期)和相关楼宇排危改造项目,通过项目投资,完善接待功能,突破发展瓶颈,提升市场竞争力。二是加强数据监测。坚持月度经营信息跟踪快报,加强行业市场经营规律的研究,通过行业横向对比和往年同期纵向对比等多种形式,紧盯经营收入及利润指标,分析研究各直属单位的经营现状,确保全面完成年度各项经营管理目标任务。三是严格绩效考核。严格执行《河南省接待办公室直属企业负责人经营业绩考核办法(试行)》,加强经营质量效益指标、管理绩效指标的考核,考核评估各单位期中目标任务完成情况。四是全面清查风险。借助直属单位财务风险管理专项治理工作,进一步清理亏损子企业及“僵尸企业”。五是汽车队针对“31台公改车”问题,积极对接车辆原单位,共同努力想办法解决该批车辆的处置问题。目前,23台车已经整改到位,剩余8台车已经和相关单位沟通协调到位,计划春节后整改完毕。

                4.关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题

                一是认真贯彻落实中央和省委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上同党中央和省委保持高度一致。二是认真贯彻落实《党组(党委)意识形态工作责任制实施办法》,严格落实“谁主管谁负责”原则,把分管领域的意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理,定期分析研判意识形态领域情况,明确办党委每年至少召开2次专题会议研究意识形态工作。三是办党委召开党委会专题研究意识形态工作,开展对意识形态的综合分析。建立意识形态和社会舆论分析制度,每年至少开展一次综合分析,办主要领导每年作1次意识形态报告,建立思想动态分析机制。四是印发省接待办《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》,开通河南省接待办公室微信公众号,将意识形态、党建工作作为重要版块。加强对办系统重复微信工作群、微信公众号的清理,共规范清理210。做好重要节假日和敏感时间节点防范控制工作,组织机关和基层党组织开展谈心谈话活动。五是严格落实意识形态工作责任制,印发《办党委意识形态工作责任清单》《省接待办意识形态考核实施细则和评分标准》,加强各类意识形态阵地的建设和管理。

                (二)在“全面从严治党存在宽松软问题,廉政风险防控有短板”方面

                1.关于“主体责任扛得不牢”的问题

                1针对“办党委主体责任意识不强”的问题。一是把党要管党、全面从严治党落到实处,持续营造风清气正的政治生态,积极推动各类突出问题得到解决。坚持抓好“关键少数”,层层传导压力,把全面从严治党责任落实情况作为党员领导干部综合考核的重要内容。二是召开了全面从严治党工作会议,进一步压紧压实办系统各级党组织全面从严治党主体责任,坚持一级抓一级,层层抓落实。三是以巡视整改为契机,办党委强化巡视整改主体责任,班子成员充分发挥以上率下,带头把自己摆进去,全面盘点存在问题,一体部署、一体推进、一体查验,对个性的、具体的问题立行立改,对共性的、普遍的问题开展专项治理,做到真改实改、全面整改。

                2)针对“廉政风险排查走过场”的问题。一是为进一步加强办系统全面从严治党和党风廉政建设,强化廉洁自律意识,规范廉洁从政行为,对办系统重点岗位人员的廉政档案进行更新,并全面排查岗位廉政风险点。办系统270人填写上报廉政档案;排查出高风险岗位23个,中风险岗位320个,低风险岗位161个。二是深入推进以案促改工作,结合办系统实际,办机关纪委编印了《以案促改警示案例》,作为办系统党员干部的日常学习资料使用,使广大党员干部时刻牢记“纪律就在身边”,自觉将铁的纪律固化为日常习惯和根本遵循,达到“强化不敢腐的震慑”“扎牢不能腐的笼子”和“增强不想腐的自觉”的良好效果。三是召开全面从严治党工作会议,办主要领导通过上专题党课的方式,就加强办系统作风建设提出明确要求,办机关干部职工严格按照要求遵章守纪,不断养成良好作风。四是2021年,办机关纪委及时对岗位变动的委员进行了届中增补、调整,不断强化机关纪委的监督职能。

                3)针对“班子成员履行‘一岗双责’不力”的问题。一是整改期间,办党委班子成员分别听取分管单位关于全面从严治党工作的专题汇报,汇报直奔主题,不讲套话、空话,以剖析问题为主,并提出具体的改进措施,汇报后分管领导与各单位主要领导进行了谈话。通过汇报,使办党委深入了解到办系统各处各单位关于全面从严治党工作的实际情况,摸清系统内全面从严治党工作存在的短板,压紧压实全面从严治党工作。在办系统范围内开展了廉政谈话,采用“一对多”集体谈话的形式为主,“一对一”谈话为辅,办机关和直属各单位分别进行。二是机关党委、机关纪委对办系统部分从事财务、工程、人事、采购工作人员进行个别谈话。办机关开展集体廉政谈话和重点人员谈话。

                2.关于“监督合力凝聚不够”的问题

                一是派驻纪检监察组整理完成重点人、重点事项监督清单,有侧重点地开展监督工作。把日常监督作为年度重要事项,加强对重点岗位人员的监督,针对重要敏感、关注度高、风险点集中的岗位,深入开展督导检查、谈心谈话,了解权力运行、制度执行等情况,提醒注重政治建设和廉政建设。2021年对秘书处、人事处、机关党委等重要部门开展了专题督导调研。针对群众反映强烈的一些问题,已经督促相关部门做好沟通协调,及时解决职工群众急难愁盼的事项。对发现的违纪违法问题坚决查处。二是深刻领会中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见,结合实际,按照干部级别,分别制定厅级干部、机关处室负责人、办直属单位领导班子成员落实党风廉政建设责任制情况自我评价表,推动主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任和监督责任“四责联动”。三是对机关纪委、直属单位纪检机构问题线索办理、疫情防控和防汛救灾监督等重要事项进行督促指导,提高问题线索处置质量和日常监督效果,充分发挥机关纪委、直属单位纪检机构监督效能。四是与办机关纪委协同配合,督促办直属单位开办纪检监察“微课堂”,逐步推动落实,形成常态。五是办机关纪委根据《省接待办党委与驻省事管局纪检监察组落实管党治党政治责任工作联系协调机制(试行)》,加强与纪检监察组的沟通协调,并通过问题线索,指导鸭脖棋牌国际集团、会堂科学运用“四种形态”处理相关事项。

                3.关于“廉政风险防控有漏洞”的问题

                1)针对“机关及直属单位财务制度不健全”的问题。一是制定完善了机关《财务管理制度》《关于进一步规范接待费报销的补充通知》,制作了《预算申报流程图》《决算申报流程图》《办公用品采购流程图》《办公用品发放流程图》《报销审批流程图》《固定资产管理流程图》,严格按照制度要求和工作流程开展财务管理工作。二是召开办属单位财务管理工作推进会,安排办属单位对照《企业会计准则》和有关财务管理专项工作规定进行自查工作和做好现有财务制度的梳理、评估、完善和修订工作,加快解决有制度执行不严格和制度缺失问题;组织办系统联合检查工作,对采购、固定资产管理两个工作环节容易出现制度执行不力和制度流于形式的情况,进行交叉抽查,重点解决职责不明确、流程不清晰、责任追究不严格的问题;召开对财务总监、总会计师、内部审计、采购部负责人监管工作经验交流会,进一步加大监督协同力度,提高监督效能。三是2018年未附公函报销的差旅费,认真梳理,列出清单,逐一对照并敦促经办人仔细查漏补缺,目前已全部找到出差公函或相关依据并提交财务。

                2)针对“对直属单位财务、资产、项目等监管不力”的问题。一是加强对巡视、审计揭示问题的跟踪督办。9月底前已完成五家直属单位2020年度财务报表审计整改事项报告,并汇编成册。二是开展直属单位财务风险管理专项治理。清查治理“白条入账”等财务管理中存在的突出问题,以及银行存款、应收账款、对外投资中存在的资金安全问题和经营过程中存在的债务和有债务风险问题,加强财务风险管控体系建设。三是开展直属单位项目投资管理专项治理。全面清查治理项目实施中存在的“边施工边更改设计方案”等突出问题。通过专项治理进一步加强制度建设,及时制定完善长期管用、执行有效的项目管理规章制度,确保查找出的问题漏洞得到根本解决。四是加强业务培训。对直属单位财务、审计、采购等人员进行内部审计和税法专题培训,提升风险管控水平。

                (三)在“贯彻落实新时代党的组织路线不够用心用力”方面

                1.关于“集体领导不够有力”的问题

                一是把民主集中制学习教育贯穿办系统各级领导班子学习型党组织建设中,不断增强办系统各级领导干部执行民主集中制的思想自觉。将民主集中制学习列入办系统各级党委(党总支)理论学习的必学内容之一,每年至少开展一至两次贯彻落实民主集中制相关制度的学习,深入学习领会班子工作职责、议事决策规则、工作运行机制等内容,带头遵守制度,用制度规范权力运行。二是强化制度建设,增强贯彻落实民主集中制的规范性。把加强民主集中制建设摆在突出位置,作为“党委书记一把手工程”来抓,建立健全了省接待办重大决策专家咨询、社会听证、征求民意、党内公示等制度,对涉及贯彻落实党的路线方针政策的大事、重要工作的部署、重要人事安排,直属单位发展战略、重大投资、重大项目建设等方面的重大问题,以及按规定应由集体讨论决定的其他重大问题,都必须经过集体讨论决定,形成科学民主决策机制。研究出台了《中共河南省接待办公室委员会关于贯彻执行民主集中制的若干规定》《中共河南省接待办公室委员会关于实施“三重一大”事项集体决策管理的若干意见》等系列制度,决策的民主化、科学化、法制化水平不断提高。三严格落实《河南省接待办公室直属单位重大经营管理事项报告办法(试行)》,直属单位完善党委(总支)会议事规则、总经理办公会议事规则,明晰党委会前置讨论清单、党委会重大事项决策清单、总经理办公会重大事项清单等事项。四是黄河迎宾馆组织审计部、工程部,认真对照《河南省接待办公室建设项目管理办法》要求,全面自查2019年以来工程项目投资改造申报资料的完整性。针对存在问题,按照《河南省接待办公室直属单位重大经营管理事项报告办法(试行)》要求,制定了《黄河迎宾馆的重大经营管理事项的报告办法(试行)》实施细则和《黄河迎宾馆工程投资预算编制管理办法》,明确宾馆今后的投资改造项目及时向办党委进行申请报批。组织相关业务部门人员重新培训学习了《河南省接待办公室建设项目管理办法》,严格执行投资改造项目50万元以上建设项目的申报制度,不折不扣把办党委对各项工程建设的部署和要求落实到位。鸭脖棋牌国际集团加强对债务方的监督和督催工作。同时,召开班子会议再次组织学习了《河南省接待办公室直属单位重大经营管理事项报告办法(试行)》,并重新印发各部门、各公司,切实举一反三,加强学习和合规管理,规范程序,树牢风险意识,严防问题发生。

                2.关于“选人用人工作不够扎实”的问题

                一是认真贯彻落实省委《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》,召开专题会议,深入分析研究现阶段办机关和五家直属单位年轻干部队伍基本情况,结合机关和直属单位的各自特点,督促各单位有针对性地制定符合本单位实际的优秀年轻干部培养计划。特别是要突出在重大政务接待一线、生产经营一线、驻村帮扶以及急难险重的工作任务中发现、锻炼、培养年轻干部。二是认真学习贯彻落实省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为推动中原更加出彩的实施意见》,在办系统中真正树立起鲜明用人导向,破除论资排辈,让想干事的干部有机会,能干事的干部有舞台,干成事的干部有位子。三是对涉及“事改企”的经营性单位,办党委根据各单位的实际特点,摸清紧缺人才和业务薄弱点,按照现代国有企业人事管理政策有关规定,破除论资排辈,打破身份限制,以岗定人、以能定岗,有的放矢的选聘专业人才,对直属单位中层队伍结构逐步进行优化。督促各直属单位,制定完善符合各自部门实际的“中层干部队伍管理办法”,建立健全优秀人才和中层后备干部库,用制度建设来改善缓解“干部断层”、岗位交流慢等问题。四是在全办范围内开展进行了优秀年轻干部调研,征求直属单位对建立优秀年轻干部人才信息库意见,统筹考虑近期需要和长远需要,按照复合型人才、企业管理人才、专业技术人才等不同类别,分级别分层次确定入库人选。五是制定《省接待办系统干部人事档案专项审核全覆盖实施方案》。针对干部身份审核不严问题,办党委将严格考察对象任前审核,坚决把好选人用人关口,防范“带病提拔”,从档案形成的源头入手,筑牢防火墙,杜绝各种造假现象,保证干部人事档案的完整、真实、准确。

                3.关于“党建工作比较薄弱”的问题

                1)针对“机关党建工作抓得不实”的问题。一是进一步深化“三个氛围”创建模范机关的具体措施,开展落实“逐支部观摩、整单位提升”活动,制定党建工作考评细则,进一步规范党建工作要求和标准。二是印发工作提示3期,明晰阶段性工作任务和时间节点,并对开展情况进行指导调研,及时发现解决问题。三是办系统各级党组织书记由单位主要负责同志担任,作为管党治党第一责任人,牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,确保拿出足够的时间和精力谋划党建工作,定期听取汇报,研究解决问题。

                2)针对“部分退休党员干部多次反映无法正常参加组织生活”的问题。一是建立完善老同志座谈交流机制和离退休党内生活制度,每半年组织一次退休老干部座谈会,定期召开离退休干部党内组织生活会。近年来由于疫情形势严峻,创新工作思路,结合离退休干部居住分散、出行不便的特点,由专人负责,组织形式由集中座谈交流,变为定期电话沟通、不定期上门走访相结合。二是建立离退休干部“问题清单”,专人与老干部对接,逐人填写“离退休干部困难帮扶问卷调查表”,并登记造册,把全办系统离退休干部的真正需求和困难做到如实掌握,实现精准帮扶、有的放矢。三是在办公条件十分紧张的情况下,办党委拨付专项资金,在机关办公楼一楼增设老干部阅览室、健身室等必要设施,建立完善老干部活动阵地,进一步丰富了离退休干部的业余生活和精神需求。

                3)针对“对基层党建工作检查指导不够”的问题。一是鸭脖棋牌国际集团党委、河南饭店党委党费专用账户已分别于20219月份和7月份按规定建立完毕,并指导其规范使用和管理。河南饭店党委已将20208月转正的2名预备党员入党志愿书于20217月份由支部交至党群办归档管理,并开展党员档案规范排查活动,进一步对党员发展及党员档案管理工作进行学习和职责分工。二是为离退休党员购买邮寄《中国共产党简史》等党史学习教育资料;组织能参加的党员干部到省人民会堂参观学习建党百年图片展,七一前夕,组织离退休党员座谈会,发放“光荣在党50年”纪念章,并慰问看望离退休党员等活动。三是通报党史学习教育情况,学习党费收缴规定,建立离退休党支部工作生活微信群,推送学习文章和资料。

                (四)在“对问题整改盯得不紧、抓得不实”方面

                1.关于“整改责任压得不实”的问题

                1针对“办党委存在将整改责任‘一分了之’”的问题。一是召开办党委会,传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和楼阳生书记关于省委巡视整改工作的要求,研究部署巡视整改工作,明确责任领导和责任单位,成立办巡视整改工作领导小组,制定《2021年巡视整改工作台账》。二是召开办巡视整改工作领导小组会议,研究讨论办巡视整改工作方案和工作台账,细化整改措施、明确整改责任分工和整改期限。三是召开办巡视整改工作动员会,安排部署全办巡视整改工作。四是召开党委会,听取各班子成员牵头负责整改事项进展情况汇报,研究推动做实整改工作的具体举措。办主要领导带队,深入各直属单位调研整改情况,并加强督促指导。办巡视整改工作领导小组办公室按照办党委要求,3次下发《工作提醒单》,督促相关责任单位把巡视整改任务落到实处。五是召开办巡视整改专题民主生活会,班子成员深入对照查摆,认真剖析原因,明确努力方向,推进整改落实,确保整改工作取得扎实成效。

                2)针对“上轮巡视指出办党委对群众反映强烈的违纪问题置之不理、纪检力量配备薄弱等”的问题。一是严格落实办党委主体责任、“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任,领导班子发挥“关键少数”引领作用,各班子成员定期听取分管部门和单位巡视整改进展情况汇报,对整改任务进行指导和安排部署,推动巡视整改落实落细。二是办系统基层党支部均增设支部纪检委员或支部纪检监察员,贯彻全面从严治党向纵深发展的方针。机关纪委通过培训、座谈、参观见学等方式培育提升专兼职纪检干部能力水平。办机关纪委组织办系统专兼职纪检干部赴荥阳刘禹锡公园廉政文化教育基地——“廉苑”、郑州市公共资源廉洁教育示范基地参观学习,进一步增强党员干部廉洁自律的意识,提升纪检干部的专业修养。针对历史遗留问题,各单位加强与当事人和相关单位的沟通协调,积极推进问题妥善解决。

                3)针对“上轮巡视指出直属单位廉政风险较大,但办党委对整改落实情况未认真审核把关”的问题。一是开展直属单位项目投资管理专项治理。全面清查治理项目前期工作不规范、预算编制随意等突出问题;全面清查治理施工过程中合同履行、工程款支付、变更签证、材料认质认价、标准擅自提高、建设范围肆意变动等管理不严造成项目投资失控等问题。通过专项治理找准找细管理漏洞,进一步加强制度建设,堵塞风险漏洞。二是在办系统项目招投标监督过程中,办机关纪委及直属单位纪检监督部门始终做到廉洁自律,各单位能按要求做好招标备案工作。进一步细化招标采购活动全过程的监督管理,规避招标中存在的廉政风险,确保落实好招标的“公平、公正、公开”原则。办机关纪委指导招标监督部门制作招标监督卡,发放给项目招投标相关人员,确保招标人、投标人、招标代理机构以及评标专家等各方主体在招标投标活动中严格遵守有关法律法规。三是指导各直属单位对涉及企业改制、项目招标施工等重大经营活动,面向职工做到及时、依法公开。

                2.关于“整改长效机制未建立”的问题

                1针对“对需要长期整改的事项,没有做到常抓不懈”的问题。一是印发拟定2022年重点工作的通知,并将巡视整改列入年度工作计划。二是开展巡视整改专项调研,召开专题工作会重点解决未整改到位问题,紧盯需长期整改问题,将机关各处、直属各单位整改情况作为年终考核评优评先的重要指标。三是明确每年至少组织一次法治专题培训,已将学法知纪列入中心组学习内容。

                2)针对“上轮巡视指出机关机要档案管理混乱”的问题。一是认真学习贯彻新修订的《档案法》,把加强档案管理工作摆上重要议事日程。根据人事变动,重新调整办档案管理工作领导小组。二是根据国家档案局有关规定,结合接待工作实际,制定了《河南省接待办机关文件材料归档范围和保管期限实施细则》,严格按照细则要求做到档案应收尽收、应归尽归。三是完成20192020年度档案收集整理及归档工作,并着手对库存档案开展规范化整理和数字化,确保档案齐全完整、管理规范。

                3)针对“人事档案管理混乱”的问题。一是配备了一名专职档案管理人员,落实档案管理与干部选拔任用档案审核工作分开进行的规定。二是制定《省接待办干部人事档案专项审核全覆盖实施方案》,开展人事档案整治审核工作,共审核干部档案79本,已逐人形成并发放了干部人事档案差缺补充材料个人清单,干部个人按照清单要求进行补充完善。三是积极推进干部人事档案信息化建设,对接依托郑州航院建成的数字档案集中制作中心,对办系统人事档案进行了规范化整理,实现档案专审与数字化一体推进。四是参加省委组织部组织的档案管理业务培训,积极邀请档案管理业务专家进行业务培训。五是成立干部档案核查调查组,通过函调、外调、查阅档案资料、本人查找资料等方式,对档案存在缺陷、未经组织认定等问题进行核查。

                三、注重长期整改,持续巩固深化巡视整改成效

                一是落实党建主体责任。强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级持续传导压力,抓紧党风廉政纪律落实,强化监督执纪问责,着力确保从严治党、从严治办责任落到实处。深入开展党史学习教育,践行习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神,对标对表省委标准要求,全面加强全办人员的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和党风廉政建设,全面提升党员干部政治领悟力、政治判断力、政治执行力,着力打造一支对党忠诚、作风过硬的接待队伍。

                二是持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡视整改的责任感和使命感,把我办巡视整改后续工作抓到位。对已完成的整改任务,适时组织回头看,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有彻底整改的问题,进一步明确责任、强化措施、加快进度,确保如期完成整改;对进展较慢的重点工作,进一步建立专项台账,列入重点督查,实施跟踪问效,确保高质量整改。对新建立的制度机制和需要长期坚持的事项,要在实践中检验改进,坚持久久为功,务求取得实效。

                三是深化巡视整改成效,持以巡视整改为契机,把巡视整改工作与学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察河南重要讲话重要指示精神结合起来,与学习贯彻党的十九届六中全会精神和省第十一次党代会精神结合起来,与“能力作风建设年”活动结合起来,进一步理清思路、完善措施、健全制度,努力在深化巡视成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效,在推动全省接待事业高质量发展上见到新成效。

                四是注重加强成果转化。坚持以巡视整改高质量推动党建工作高质量、接待服务高质量。进一步树牢“第一窗口”意识,加强制度建设,强化监督指导,深化业务培训,做细服务管理,不断提质增效,使公务接待过程成为落实中央要求、提升河南形象、服务发展大局的过程。强化政治担当,严格落实中央八项规定精神,着力破解制约公务接待高质量发展的瓶颈和难题,不断推动我省公务接待体系、接待能力再上新台阶,为中原更加出彩做出新贡献。

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